根据县委统一部署，2017年5月5日至2017年6月4日，县委第二巡察组对县残联党组进行了巡察。2017年9月14日，县委第二巡察组向残联党组反馈了巡察意见。反馈意见后，县残联深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，认真对照巡察反馈意见，聚焦突出问题，坚持标本兼治，按照《南江县残联关于县委巡察组反馈问题整改方案》确定的任务举措，带领机关全体同志逐条逐项、不折不扣抓好落实。需要整改的15项已全部整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位、聚焦问题整改，确保工作落到实处

　　(一)迅速部署，明责任。我会党组就整改工作迅速进行全面安排部署，成立了县残联主要负责同志担任组长，机关其他同志全员为成员的领导小组。针对巡察反馈的具体问题，实行分类施治，使整改工作在统一领导下有序推进。

　　(二)督查督办，求实效。对具备条件整改的问题，迅速整改;对通过一定努力能够解决的问题，限期整改;对短期难以解决的问题，努力创造条件，分期分批整改;对复杂问题，主要领导亲自挂帅，确保整改工作取得实效。同时，坚持把整改工作与单位各项重点工作任务有机结合起来，确保工作系统推进。

　　(三)总结经验，重长效。整改过程中，定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作不断向前，干部作风不断转变和残疾人事业不断发展的过程。

　　二、逐条对照县委巡察组反馈意见，不折不扣抓好问题整改，巡察整改工作取得阶段性成效

　　(一)着力在严格执行政治纪律和政治规矩方面抓整改

　　1.针对“党的意识淡薄、重业务、轻党建，落实《党组工作条例》有差距”的问题。

　　一方面扩大学习覆盖面，研究制定了《南江县残联党组中心组学习制度》，坚持每月至少开展1次集中学习，同期依托机关支部每季度召开党员大会之契，组织全体党员深入学习党的十九大、省第十一次党代会及习近平总书记系列重要讲话精神。2017年共开展专题学习讨论16次，召开支部党员大会4次，上党课4次，开展民主生活会2次。学习氛围明显得到增强，切实增强党内组织生活活力;另一方面抓实党建责任制，新研究制定《南江县残联机关党建工作责任制》，党组班子认真落实《党组工作条例》，每季度专题研究党建工作1次，每半年总结1次，坚持做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强了对本单位党的建设的领导，全面落实了新时代党的建设总要求，认真履行了全面从严治党责任，党的建设质量得到了提高。

　　2.针对“党组核心作用不强，把方向、管大局、领导力不足，服务残疾人职责职能发挥不充分”的问题。

　　一是对照“‘新的起点’‘把底兜住’‘同步小康’”等中国特色残疾人事业部署要求，对照中央、省、市、县关于残疾人工作总体安排部署，根据县情实际，深入研究我县残疾人事业发展规划，制定了《南江县残疾人事业发展十三五规划》，成为我县开展残疾人工作的行动指南。二是着力在建班子、强队伍上下足功夫，教导班子成员深刻领会“其身正不令而行，其身不正虽令不从”的内涵，主要领导亲自“挂帅出征”，一改过去“给我上”为“跟我上”。于2017年12月，组织召开南江县残疾人联合会第七次代表大会，会上选举出名誉主席1名、副主席3名，主席团主席1名、副主席8名，执行理事会理事长1名、副理事1名，确定县财政、卫健、教科体局各1名副局长任兼职副理事长，成立了“五类协会”，同期落实各乡镇残联理事长1名，专(兼)职委员1名，各村(社区)残协主席及委员各1名，让残疾人工作实行一支队伍抓到底。三是紧紧把握脱贫攻坚总基调，扎实做好在建的康复服务工程(南江县光荣院和残疾人托养中心)建设，科学实施10件民生工程和20件民生实事，对500名残疾人实施居家灵活就业直补，扶持712名农村贫困残疾人发展生产，为5245名残疾人发放困难残疾人生活补贴，为7238名重度残疾人发放护理补贴，救助贫困家庭脑瘫儿童28人，听力残疾儿童7人，0-6岁残疾儿童9名，对88户残疾人家庭实施无障碍改造，走访慰问300余户困难残疾人家庭，为95名残疾儿童发放书包等文具95套，为22名残疾人发放助听器22个，为30名残疾人安装假肢30具，发放轮椅等辅助器具等594件。

　　3.针对“党性教育流于形式，党的知识薄弱，对党的宗旨认识不到位”的问题。

　　一是深刻吸取前期“两学一做”抓而不实、抓而不紧、抓而不严的教训，党组重新制定印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》和《关于成立推进“两学一做”学习教育领导小组的通知》，对学习内容进行了细致的安排。并根据要求，及时开展了向廖俊波、汤洪林同志先进典型的学习讨论，组织收看了抗震救灾宣传教育片《山谷中挺起不倒的脊梁》《为灾区群众撑起一片天》。为发挥先锋模范作用，组织挂联村干部、机关干部职工集中收看《榜样》，并与天池镇演禅寺村党支部结对共建，共同推进支部共建活动，及时组织党员干部开展基层组织建设讨论，强化基层服务意识，提升自我发展内生动力。二是着力加强干部思想教育，充分利用党组会、支部会、职工会向全体干部职工宣讲党的先进性和纯洁性，牢固树立跟党走的意识，切实增强跟党干的行动自觉。组织干部职工认真研读《习近平总书记系列重要讲话读本》(2016年版)，重温“五大建设”“四个意识”相关内容。三是从严监管党员纪律生活，按期召开组织生活、收缴党费，由原先一年缴纳1次党费改成1月缴纳1次，全体党员必须按时参加组织生活，及时与退休党员进行电话沟通，劝其将组织关系转到居住地。

　　4.针对“党内政治生活不实，思想认识“搁浅滩”，活动开展次数少”的问题。

　　一是坚持实事求是的原则，建立工作专班，制定工作要点，明确责任分工，始终坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格遵照执行《准则》《条例》，坚决维护党的权威。严格按照规定的要求及标准，做了什么写什么，做成什么就怎么写，禁止胡编乱造。全年专题研究党风廉政建设8次，廉政党课6次，开展作风建设约谈6次，签订“4+X”责任清单8份，有效强化干部红线意识、危机意识，为构建风清气正的班子队伍提供思想支撑。二是扎实推进“三会一课”，成立“三会一课”工作小组，制定“三会一课”要点，明确“三会一课”学习纪律，细化“三会一课”计划。全年共召开支部党员大会4次，支部委员会12次，党小组会12次，党员领导干部轮流上党课4次，切实增强党内组织生活活力。三是严格规范双重组织生活会制度，充分发挥领导干部带头示范作用，坚持常抓不懈，防止紧一阵松一阵、表面化等不良倾向，坚持开展批评与自我批评，坚持每半年开展组织生活会1次。

　　5.针对“残保金使用监管缺失，残疾人等级把关不严、动态管理不实，服务残疾人不到位”的问题。

　　一是牢固树立“一切依靠残疾群众、一切服务残疾群众”观念，紧扣民生实事，在民生质量和进度上做文章，力求各项民生任务落地见效。依托“量服”平台、下乡办证、专项核查工作之契，开展了残疾人资金核查，“残疾人两项补贴”一卡通专项治理、残疾人惠农资金到位情况核查，精准摸排涉残补贴资金“一卡通”的使用发放情况，确保不留死角。二是严格按照川残办〔2017〕61号文件精神，按照“残疾评定标准”，与县人民医院签订了《残疾等级鉴定协议》，固定鉴定人员、落实鉴定责任，并畅通举报渠道，接受群众监督。同期，扎实开展“一线工作法”下乡上门入户开展办证服务，并印发《在全县范围内对持证残疾人情况进行排查实施方案》《关于做好残疾证核查工作的紧急通知》《关于进一步规范《第二代残疾人证》核发的通知》等，严格做好残疾人动态管理和残疾等级鉴定工作。三是群众来访咨询坚持做到“三个一”，即“一张笑脸相迎、一张板凳请坐、一杯茶水相敬”服务，坚决杜绝门难进、事难办现象在残联发生。紧密结合脱贫攻坚工作政策宣讲，将残疾人相关政策制成帮扶明白卡，借助“五个一”帮扶力量及时进行宣讲，依托新媒体、微信、QQ群等平台，将残疾人相关政策及时公布。

　　6.针对“对上级督办和专项检查发现问题整改落实不力”的问题。

　　一是科学制定了《南江县残疾人联合会重大事项督查督办责任追究办法(试行)》，坚决贯彻落实上级决策，强化政治担当。强化责任意识，加强干部教育管理，对上级提出需整改的问题制定整改方案、整改措施，实行台账式管理，定期清理，定时交账，逐一销号。二是要求干部职工坚决贯彻上级的决策部署，强化政治担当，严防“玻璃门、中梗阻”，做到“有令则行、有禁则止”。并着力强化责任意识，加强干部教育管理，对今后上级提出需整改的问题要求相关责任股室、责任人制定整改方案、及时汇报整改情况，实行台账式管理，定期清理，定时交账，逐一销号。三是深入开展举一反三工作，以上级督办和专项检查发现的问题为契机，全面开展自查自纠，并针对存在问题，举一反三，健全完善责任制和长效机制，确保整改问题不反弹。

　　(二)着力在夯实党风廉政建设方面抓整改

　　7.针对“党组落实主体责任提醒不够、制度落实方法简单、“一岗双责”履行不力”的问题。

　　一是认真学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，及时将党组的主体责任与纪检监督责任分开，党组专题研究党风廉政建设每季度不少于1次，认真开展做好“夏季攻势”“十项专项治理”“谈心谈话”等工作，推动残联党组履职尽责制度化、规范化。二是认真落实“一岗双责”，做到业务和党风廉政建设两不误。根据单位实际制定了《南江县残疾人联合会2017年度党风廉政建设工作计划》，将年度党风廉政建设落实到具体岗位、具体责任人。将廉政风险点细化到每一个业务股室、每一项具体工作，并逐级建立台账上报登记。2017年，共开展谈心谈话14人次，确保单位风清气正。三是进一步明确和细化党风廉政建设责任，认真做好分管领域党风廉政建设工作。要求班子成员按照《南江县残联2017年党风廉政建设责任书》，认真落实“一岗双责”，要求分管领导对分管领域的党风廉政建设负直接责任，有效遏制腐败的滋生。

　　8.针对“监督责任被动弱化，作风建设执行不力”的问题。

　　一是坚持全面从严治党，夯实机关党建，保障干部队伍纯洁。再次组织召开党组(扩大)会议，并印发《中共南江县残联党组关于调整2017年度领导班子成员分工的通知》，重新调整领导班子责任分工，由专人负责党建及党风廉政建设工作。二是于中秋、国庆、元旦期间，按时开展正风肃纪，收受红包、礼金等专项整治工作，常态性提醒警示，要求全体干部职工，清清白白做人，干干净净做事，绝不允许有插手任何项目资金、残疾人补贴资金、收受红包礼金等现象发生，同期常态开展日常警示约谈工作，全覆盖对机关干部开展谈心谈话，现今干部作风普遍好转，“慵懒散浮拖”等问题得到根治，再没有类似事情发生。三是以“三严三实”为导向，狠抓机关作风建设，制定印发了《南江县残疾人联合会绩效考核实施细则》，根据分工对考核指标进行分解，将工作完成情况与年终绩效挂钩，在单位形成了“优者胜、劣者汰”“奖勤罚懒”的利益分配格局。同时建立了《南江县残疾人联合会重大事项督查督办责任追究办法(试行)》，让全体干部增强工作责任心。

　　9.针对“项目和国有资产管理混乱、项目支出依据不全”的问题。

　　一是严格按照《南江县残疾人联合会项目实施管理办法》，严格项目管理，实行责任倒查追究制。2017年度，对无障碍改造项目实行集体研究，项目实施单位实行公开招投标，项目验收由班子成员分批验收，验收合格后方能支付款项的办法加强项目管理。同年11月，我会组织验收小组对全县本年度实施残疾人家庭无障碍实施情况进行检查验收，全部验收合格。二是健全规范项目支出的程序审批，各个项目支出必须严格按程序进行审批，费用报销需要取得真实有效的发票作为原始凭证。同时建立相关人员项目责任制，明确审批人员的责任和权力，并且严格按照各类文件要求，按规定开展各类工作。三是制定《南江县残疾人联合会财产管理制度》，落实了一名同志为单位财产管理责任人，对单位财产及时登记，实行台账式管理，确保各类资产有迹可寻。

　　(三)着力在解决违反中央八项规定精神问题方面抓整改

　　10.针对“有违反八项规定精神行为发生，“三公”经费居高不下，领导干部自律意识较差”的问题。

　　一是坚守重要节点，紧盯薄弱环节，做到常提醒、常教育、常预警。在元旦、春节、端午、中秋国庆前，专门召开干部职工会议，提出节日期间纪律要求，告诫全体党员干部绷紧纪律之弦，筑牢廉洁之坝。及时转发关于违反中央八项规定精神问题的案件通报，以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责。二是及时完善《公务接待制度》，规范公务接待管理，不超范围、不超标准安排接待活动，确保简化接待不走样、不越线。并对以往的管理制度进行了修订，重新印发《南江县残疾人联合会关于印发〈领导干部一岗双责〉〈政治生活和组织生活制度〉〈廉政教育约谈制度〉〈财务管理制度〉》等七项制度的通知(南残发〔2017〕3号)，严格执行单位财务管理制度，规范费用报销程序，严禁巧立名目套取经费。三是持之以恒落实中央八项规定精神，引导党员领导干部牢固树立全心全意为人民服务的观念，强化自我进化、自我提高、自我约束、自我完善，起到旗帜标杆作用。充分利用领导干部讲廉政党课、举办 “廉内助”培训班、开展正反面典型教育、举办专题研讨会以及开展廉政文化进机关活动之契，引导班子成员进一步强化执政为民的指导思想，坚决反对和克服各种特权思想、特权现象。

　　(四)着力在加强选人用人和执行民主集中制方面抓整改

　　11.针对“存在违反干部人事工作纪律，擅自设置内设机构、职务名称，民主不充分，存在“一言堂”现象”的问题。

　　一是切实端正思想认识，对存在违反干部人事工作纪律中的借用乡镇人员和中层干部长期未轮岗现象及时整改，严格按照干部人事工作纪律要求，将借用的乡镇人员退回，于2018年初，重新制定领导班子及干部职工分工。二是切实提高政治站位，严格按照“三定”方案要求，全部取消未经上级批准的内设机构，确保不再有此类现象发生。三是切实增强责任意识，在重大事项决策时，主要负责人坚持末位发言制，严格落实“三重一大”事项，党组班子亲自讨论研究，形成决议。

　　三、后续工作及今后努力方向

　　一是进一步提高政治站位，强化主体责任。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉提高政治站位，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的决策部署上来，在政治上思想上行动上同中央、省委、市委和县委保持高度一致。进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，切实履行好全面从严治党和巡察整改的主体责任，并坚持目标不变、力度不减，着力巩固整改成果，确保各项整改落实落地。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对需要持续坚持的整改项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

　　二是进一步建章立制，切实推进长效机制建设。坚持和完善党组领导下的党组书记、理事长负责制，把抓好突出问题整改与建立长效机制紧密结合起来，把制度建设作为“党建引领残建”的重要保障，以完善党风廉政建设、作风建设、财务管理、内部监督管理等方面的规章制度为重点，推动制度建设废、改、立，以制度建设的成效巩固巡察整改成果。同期以党的十九大精神为指导，围绕“六项纪律”，坚持问题导向，紧盯“执行政治纪律政治规矩方面、党风廉政建设和反腐败工作方面、执行民主集中制方面”出现的问题，进一步完善教育引导、监督制约、权力运行、激励惩处等各项机制，把继承和创新、自律和他律、治标和治本、内容和形式有机统一起来，系统思考、综合施策、立体推进。并以持续有力的督查检查，转到执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

　　三是进一步深化整改成效，推进残疾人事业发展。坚持以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省委、市委和县委的决策部署结合起来，着力加强党的政治纪律执行情况的监督检查，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，强化党章党规党纪意识。加大违法违纪行为查处力度，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行，有禁不止等问题，坚持不懈推进“四风”问题整治，确保政令畅通。真正做到以优良党风促政风，全面促进全县残疾人事业持续健康发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0827-8222501;邮政信箱：无;电子邮箱：785643501@QQ.com。

　　                                                                       
                                                                                                                                                                                                                                                                                               中共南江县残疾人联合会党组

　                                                                                                                                                           　                                                                                                                                       2021年10月26日