根据县委统一部署，2022年8月25日至2022年9月25日，县委第二巡察组对县发改局党组进行了巡察。2022年12月30日，县委第二巡察组向县发改局党组反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、组织落实巡察整改情况

　　局党组高度重视，把抓好巡察整改作为重要政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实履行巡察整改主体责任，坚持问题导向和目标导向相结合，不折不扣做好巡察整改各项工作，不断推动发展改革工作高质量推进。

　　针对本次巡察中暴露出的问题，成立以局党组书记为组长，局党组成员、班子成员为副组长，副科级以上干部、各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，加强对整改工作的组织领导，形成全员发动、上下联动、合力攻坚的工作格局。一是对标对表，深入学习贯彻党中央关于巡察整改部署要求。局党组召开党组会，专题研讨巡察整改工作，充分发挥领学促学作用，专题学习领会《中国共产党巡视工作条例》、习近平总书记关于巡视工作重要论述(摘选)，带领全局党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分认识巡察整改的重要意义，牢牢把握巡察整改的根本方向和重要遵循，进一步增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是以上率下，层层压紧压实巡察整改责任。局党组书记严格履行整改“第一责任人”责任，对重要工作亲自部署、重要情况亲自协调、重要问题亲自督办，其他班子成员严格落实“一岗双责”要求，高度负责抓好分管领域整改落实。明确分管党建、纪检、人事工作的党组成员牵头抓好巡察整改日常工作。三是科学制定巡察整改方案。局党组认真学习研究《县委第二巡察组巡察县发展和改革局党组的反馈意见》的通知，第一时间召开巡察反馈意见整改专题会，分析存在问题，部署整改工作，明确集中整改阶段的总体要求、重点任务、责任股室、完成时限，认真做好各项反馈意见的整改落实。局党组对照巡察反馈问题清单，梳理汇总形成巡察反馈意见整改问题清单、任务清单、责任清单(以下简称“三张清单”)，细化整改举措、明确整改成效、压紧压实整改责任，确保整改工作不留余地、没有死角。四是标本兼治，统筹推进巡察整改各项工作。局党组聚焦巡察反馈意见，在广泛征求意见建议、坦诚进行谈心谈话、深入剖析问题根源的基础上，于2月23日召开巡察整改专题民主生活会，深入开展自我批评，严肃开展相互批评，深入查找在思想政治、职责履行、能力作风、廉洁自律4个方面的差距和不足，有针对性提出改进措施。五是全面转化整改成果。目前，巡察反馈的一些具体问题已基本整改落实到位，属于长期坚持的问题，建章立制，完善长效机制。完善出台了《南江县发展和改革局党组运行规则》《南江县发展和改革局党组安全生产工作责任体系》，印发了《机关党建“三级五岗”责任清单》、修订完善了《南江县发展和改革局党组内务管理制度》等相关制度、规定，真正做到按制度办事，用制度管人。

　　二、反馈问题整改情况

　　(一)关于“党组领导作用发挥不充分”的问题

　　1.政治理论学习方面存在差距。

　　整改情况：一是持续深入学习。将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话及习近平总书记来川视察重要指示精神贯穿学习全过程。认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，组织开展党的二十大和省委十二届二次全会精神传达学习，全面落实省市县党代会精神。自巡察以来，已组织召开党组会、理论学习中心组学习会、“三会一课”、干部职工会等20余次，专题学习习近平总书记系列重要讲话精神、党的二十大及二十届历次全会精神，深入学习《习近平谈治国理政》第四卷，组织学习研讨5次，其中围绕党的二十大精神专题学习研讨2次，系统学习中央一号文件精神，及时掌握党中央关于“三农”问题重要论述，及时梳理涉及粮食安全重要论述和重要要求，加强党组及班子成员对粮食安全工作的理论储备，更好的履行粮食安全党政同责。党员干部充分利用“川观新闻”“今日头条”“学习强国”等平台开展自学，不断提升政治理论水平和个人履职能力。局机关纪委采取“日监测、周统计、月通报”形式，强化对“学习强国”平台学习管理，督促每位学员常态化开展学习，确保每日学习积分达到40分以上，发改局机关党支部学习强国学习情况位列全县前茅。二是理论联系实际学习。局党组班子深入云顶茶乡文旅康养综合体建设、南江县浙川东西部协作(东阳—南江)健康食品产业园建设、“中国南江黄羊种质资源保护和扩繁利用”建设、南江县省级粮油现代农业园区建设等项目一线，深入项目现场对项目审批、可研报告、融资方案、建设内容、工程建设初步设计、项目推进、备案后建设内容调整等前期工作进行了现场指导，理清了项目建设思路。对项目业主和中标企业开展招投标领域、政府投资项目最新法律法规和政策规定进行讲解，对政府性投资工程建设项目新增工程量等问题进行了解答，对标后人员履约工作进行了现场指导，切实提升招投标各参与主体法治意识。

　　2.政治凝聚力亟待增强。

　　整改情况：一是不断加强学习。通过党组会、理论学习中心组学习会常态开展政治理论教育、党性教育10余次，开展主题党日活动7次，不断锤炼党组班子成员党性修养，提升班子集体履职能力，增强示范带动作用。二是干部人才队伍建设统筹推进。结合工作需要和干部队伍建设实际，印发中共南江县发展和改革局党组《关于局领导班子成员及非领导职务领导干部分工调整的通知》和《关于调整中层干部职务及一般干部分工的通知》，局内中层干部进行轮岗交流，充分发挥干部职工活力和协同作战能力。局党组通过人才引进等方式，选拔四川大学硕士研究生张俊川充实到发改队伍，为发改工作注入新鲜血液。

　　(二)关于“参谋协调能力有待提升，推动高质量发展有差距”的问题。

　　3.统筹全局工作有待提升，深化改革力度不强。

　　整改情况：一是开展2022年改革任务“回头看”行动，对县委深改办下达的任务全面梳理，年度改革任务已完成。二是谋划2023年改革任务，深化投资体制改革，按照市下达目标推进碳中和碳达峰、生态经济工作，统筹抓好要素市场化改革等。

　　(三)关于“履行职能职责有差距”的问题

　　4.发改职能作用没有得到全域激活。

　　整改情况：一是办理投资项目审批时同步将审批信息共享至四川政务服务网投资项目在线审批平台，认真落实“三集中、三到位”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作机制，积极探索优化营商环境的有效途径，全面落实“在线审批”。2023年1—3月共办理政府投资项目审批33件，办理企业投资项目备案111件，所有办件办结率100%，满意度100%。二是按照《南江县2022年社会信用体系建设工作要点》，努力构建横向联动、纵向贯通、共推共建的工作机制，及时准确将行政许可、行政处罚、行政强制、“红黑名单”、水、气等12类信用信息归集公示至“巴中市社会信用信息系统”，2022年归集数据406528条，推广报送至信用中国(四川巴中)网信息237篇，通过《国家企业信用信息公示系统》向社会公示各类市场主体(在册)26657户。依托乡村“道德银行”，评出“星级文明户”“诚信文明户”500余户。南江环永农业开发有限公司戴黛和八庙镇燕山村黄梅2人荣获诚实守信类“巴中好人”荣誉称号。南江县在2022年度市对县信用体系考评中位列全市第二。

　　5.粮食安全监督有待加强。

　　整改情况：一是坚持问题导向。局党组认真学习贯彻落实习近平总书记关于保障国家粮食安全系列指示批示精神，高度重视粮食安全党政同责保底线工作，做到专题研究安排落实，加强对粮食执法工作的研究部署，在党组会和职工会上5次系统地组织学习习近平总书记关于保障粮食安全重要论述，学习了《粮食流通管理条例》《四川省粮食安全保障条例》《粮食安全质量监管办法》等涉粮法律法规，常态化开展班子成员集中学习，按照“双随机、一公开”执法要求严格督查，制定年度定期巡查工作计划，确保全年检查不少于4次，3月已对全县国有粮食企业开展一次全覆盖执法检查和安全生产大检查。二是加强工作调研。积极建言献策市发改委关于《巴中市市级储备粮油入库验收管理办法(征求意见稿)》的修改，结合南江县实际，制定出台《南江县县级储备粮油入库验收管理办法》，并严格执行落实。三是加强粮食领域执法监管，维护正常的粮食流通市场秩序。会同县农业农村局、县市场监督管理局联合出台《关于建立南江县粮食流通执法监管跨部门协调联动机制的指导意见》。2022年9月21日至9月23日，牵头组织县农业农村局、县市场监督局对县内粮食企业(含民营粮食企业)开展了粮食联合执法监督检查3次，检查发现的问题已责令企业整改销号。四是全面统筹抓好粮食保障和应急物资储备工作，全面完成6000吨县级政策性储备稻谷轮换工作，会同县粮储中心、县财政局、农发行南江县支行完成数量验收，质量验收按程序委托市级质检单位进行，切实做好救灾物资入库发放日常管理工作。五是落实人岗对应原则，对粮食执法大队2名在编人员工作内容进行调整，统筹兼顾粮食执法工作及其他工作，确保其全程参与今后的粮食领域执法工作。

　　6.价格监测和管理不到位。

　　整改情况：一是加强学习。采取党组会、干部职工会等形式，系统学习了全省、全市发改系统价格工作视频会议精神，紧紧围绕省市发改系统价格工作部署，聚焦价格监测预警主责主业，在应急监测、协调协作、数据运用等方面担当作为，扎实做好价格监测等各项工作，为服务宏观调控和保供稳价作出积极贡献。二是完善相关制度。结合我县实际制定了我县重要商品和服务价格监测报告和信息发布机制，制定了《南江县生活必需品价格监测应急预案》，完善了价格监测职责。三是加强价格监测日常工作。通过研究讨论，对价格监测采询价定点单位(个体)进行了梳理和变更，与相关采询价定点单位(个体)签订了监测定点服务协议，截至3月底，已收集完善部分价格监测定点单位(个体)的基本信息、营业执照、身份证复印件等资料，并完善归档留存。四是开展了生猪应急价格监测信息和价格形势分析，经局党组研究审定后，上报县委、县政府和市级主管部门阅知。2022年县发改局被省发改委评为价格监测先进集体，我县的价格监测工作得到省市发改系统高度评价和认可。

　　(四)关于“意识形态责任制落实不到位”的问题

　　7.意识形态工作推进有差距。

　　整改情况：一是加强政治理论学习。制定《南江县发展和改革局党组2023年意识形态工作要点》，深入贯彻落实中央关于意识形态工作决策部署和指示精神。二是压实责任主体。调整科级领导干部和非领导职务科级干部分工。明确各分管领导承担分管领域意识形态、党建及党风廉政建设“一岗双责”责任。将分管领域意识形态工作纳入年度民主生活会述职内容。2月23日召开县发改局党组2022年度科级党员领导干部民主生活会，党组班子成员严格按照“一岗双责”责任要求认真撰写述职报告，高质量召开年度民主生活会。三是学习先进典型。牵头开展诚信个人、诚信社区(村)、诚信企业申报，侯伟同志荣获“最美诚信巴中人”称号，全县良好履约践诺氛围更加浓厚。组织开展向“最美诚信巴中人”先进典型学习活动，通过学先进、争当先进，营造比学赶超和争当先锋模范的良好氛围。围绕服务型机关建设，创新开展金牌保姆式服务，南江县革命老区县坚持“四化联动”创新建立“金牌保姆”项目服务机制被省发改委采纳。机关上下形成良好的学习和服务氛围，以更加饱满的精神和更加积极的态度服务于发展改革事业。

　　(五)关于“巡察反馈问题整改不彻底”的问题

　　8.履行问题整改主体责任不到位。

　　整改情况：一是端正问题整改态度。局党组和粮储中心党组对于主动承诺又未按时完成的工作事项，结合巡察整改专题民主生活会，深刻剖析问题根源，对相关责任领导和相关股室进行了提醒谈话，创新“工作专班推进制”制度，及时成立粮食安全、综合协调等10个专班，细化层层责任，粮食专项巡察反馈2个问题已全面完成整改。二是2022年8月25日至9月25日局党组接受县委第二巡察组巡察期间，收到县委巡察组关于制定出台《南江县级储备粮油管理办法》推进慢的提示后，高度重视，专题研究，强化组织领导，与县财政局、农发行南江县支行协商联动，于2022年9月21日制定出台《南江县级储备粮油管理办法》文件，并要求相关单位严格执行落实。三是加快推进项目建设进度。局党组专题研究低温库项目推进慢本质原因，制定落实对症性措施，督促项目实施企业南江县粮食和物资储备管理公司顺排工序、倒排工期，协调落实项目资金。目前该项目已完成内外墙保温隔热建设、门窗安装、低温库设施设备安装调试，3月底工程全面竣工。

　　(六)关于“全面从严治党抓得不细不实”的问题

　　9.主体责任落实不力。

　　整改情况：一是加强政治理论学习。通过党组(扩大)会、理论学习中心组学习会等方式对习近平总书记关于作风建设重要论述、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》等党内法规制度进行了认真学习，专题学习达80余人次，不断夯实清正廉洁思想根基。二是落实责任清单。制定局机关党委《三级五岗责任清单》，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本单位(本系统)全面从严治党各项工作的领导。三是进一步完善党组成员分工负责制。印发《关于局领导班子成员及非领导职务领导干部分工调整的通知》，局党组成员实行分管工作“AB岗”制度，确保发改各项工作落地落实落细，各分管领导按照“一岗双责”要求，负责分管领域党的建设、党风廉政、安全生产、信访稳定等工作，并将分管领域党建暨党风廉政建设和意识形态工作纳入年度民主生活会述职内容。

　　(七)关于“工作作风存在不实”的问题

　　10.工作作风不扎实。

　　整改情况：一是由分管领导对负责起草和审核文稿的相关同志进行了批评教育，并及时纠正文稿错误。二是在文稿审核把关上，规范文稿审核程序，实行业务股室初审、综合办核实、分管领导审签、主要领导签发四级负责制，严把文稿质量和标准。

　　(八)关于“党建责任落实有差距”的问题

　　11.党建责任制落实有偏差。

　　整改情况：一是压实工作责任。按照党建主体责任和班子成员“一岗双责”的规定，修订完善《关于局领导班子成员及非领导职务领导干部分工调整的通知》，按照“一岗双责”要求，压实各分管领导负责分管领域党的建设、党风廉政、安全生产、信访稳定等工作责任，制定局机关党委《三级五岗责任清单》，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本单位(本系统)全面从严治党各项工作的领导。二是挖掘党建工作重点及特色亮点工作。经局党组研究，2023年县发改局党组党建工作要点及重点亮点工作计划已上报县直工委，并严格按照工作要求抓好工作落实。三是坚持党建工作“第一议题”制度。2023年一季度，局党组专题研究党建工作4次，对重点领域工作坚持党建工作与业务工作同部署、同落实。四是规范组织落实“三会一课”制度。2月28日，局机关党支部召开2022年度组织生活会和民主评议党员，组织学习了习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神，听取了机关支部2022年工作报告。局机关党员干部对2023年机关党建工作提出了切实可行的建议，会后，局机关党支部按照会议意见和建议，梳理形成发改局机关党支部2023年工作要点，局机关支部委员会严格按照工作要点抓好贯彻落实。

　　12.执行党的决策制度有偏差。

　　整改情况：一是完善党组议事规则。修订完善《南江县发展和改革局党组工作运行规则》，并在党组会、职工会上组织学习，严格按照党组运行规则抓好各项工作落实。二是完善党组议事记录、会议资料管理制度。落实党建专班专人负责党组会筹备，党组会议题由各分管领导提交局党组，主要负责同志审核把关后召开党组会，落实专人记录党组会记录、专人保管会议资料，会后由分管党务的党组成员负责审核，确保党组议事记录准确、完整;落实专门文件柜存放党组会议记录本、党组文件，建立党组发文登记簿、电子文档存放夹，规范档案管理。三是充分讨论再决议，党组会涉及重大事项决策、决议，各党组成员必须提出具体明确意见建议，确保事项决定的严肃性、程序性。

　　(九)关于“党内政治生活不严不实”的问题

　　13.民主生活会质量不高。

　　整改情况：高质量召开巡察整改专题民主生活会和年度民主生活会。局党组严格按照中共南江县委巡察工作领导小组《关于进一步开好巡察整改专题民主生活会的通知》和中共南江县纪委机关 中共南江县委组织部《关于开好2022年度科级党员领导干部民主生活会的通知》文件要求，召开民主生活会会前交流会议，再次明确2022年度民主生活会主题、对照检查重点和相关要求。认真组织学习领会了党的二十大精神和习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神，学习二十届中央纪委全会、省纪委十二届二次全会、市纪委五届三次全会精神以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，贯彻习近平总书记提出的“五个牢牢把握”要求，紧密联系党的百年奋斗历程特别是党的十八大以来新时代10年的伟大变革，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想、马克思主义中国化时代化、中国式现代化等重大问题的认识，深刻理解党的二十大对全面建设社会主义现代化国家作出的战略部署，切实把思想和行动统一到党中央精神上来，切实增强开好专题民主生活会的思想自觉和行动自觉。审定了局党组2022年度科级党员领导干部民主生活会班子对照检查材料和局党组巡察整改专题民主生活会班子对照检查材料。会议明确要求，在批评与相互批评中，不得以工作建议代替批评意见。在广泛征求意见建议，凝聚思想共识;开展谈心谈话，沟通交流思想;认真剖析原因，撰写发言提纲的基础上，局党组于2月23日召开巡察整改专题民主生活会和年度民主生活会，深入开展自我批评，严肃开展相互批评，党组成员之间批评直截了当，没有以提意见、提希望代替批评的情况。

　　14.组织生活抓得不紧不实。

　　整改情况：一是选优配齐局机关支部委员会委员，向县直工委专题请示补选配齐支委班子事宜，待组织实施。二是基层党组织建设进一步强化。印发机关党委《党建工作三级五岗责任清单》，召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，进一步明确2023年全局党风廉政建设工作重点及相关要求。三是学习氛围更加浓厚。局机关党支部持续深入学习了《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规文件，进一步明晰党组织职能定位、党组织书记职责，制定了《中共南江县发展和改革局机关党支部2023年工作要点》，支委班子严格按照相关要求抓好支部各项议定事项落实落地。

　　15.机关党委履行职责缺位。

　　整改情况：一是召开机关党委所属党支部民主评议会，指出各支部存在的问题，并督促抓好整改。二是按照县直工委党建工作月度监督重点，机关党委、纪委到所属支部开展督促指导1次。三是落实专人抓党员发展，到直工委系统学习，从严把关流程、资料，2023年机关党委上报发展入党积极分子5人。

　　三、下步工作打算

　　为了持续巩固和深化整改成果，局党组将认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神，继续坚持问题导向，进一步明确责任、强化担当，加强监督、强化问责，完善制度、形成长效机制，防止问题反弹。一是着力建章立制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，进一步在制度机制上扎牢笼子，坚持用制度管权管事管人，坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，使之成为规范和约束班子成员履职尽责、廉洁从政的行为准则。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度，进一步规范完善，堵塞制度漏洞，防止问题反弹回潮。二是常态巩固整改成效。聚焦巡察反馈问题，坚持持续改、深入改。对尚未完成整改的问题，严格对照整改要求，持续跟踪督办，加强督查问效。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹反复，切实巩固整改成效。三是强化担当作为。局党组将以此次巡察整改为契机，扛牢责任、务实担当，全力推进项目建设，强力推动项目投资，强化招投标常态化治理，全力保障粮食和物资储备安全，以强有效的行动落实好县委、县政府“项目投资优化年”和“营商环境优化提升年”行动。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0827-8222658;电子邮箱204135304@qq.com。